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2015-06-23 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
編者按
從留守兒童到被拐兒童，整個六月籠罩著一層灰色。
6月17日，朋友圈、微博、微信等社交平臺突然被刷屏：“建議國家改變販賣兒童的法律條款，拐賣兒童死刑!買孩子的判無期!”孩子可憐的眼神，失去孩子家庭的悲痛，以及“是媽媽就轉”、“有同情心就轉”這樣的詞語，讓越來越多的人加入到這場聲討活動中，大量網友表態支持“一律判死刑”。
但隨后法學界、社會學界則從專業角度提出了不乏理性的反對聲音。首先可以肯定的是，拐賣婦女兒童情節嚴重的罪犯被判死刑重刑，在我國不是沒有先例，可是爭議的焦點，在于“一律死刑真的能救孩子嗎?”
理性看待這場刷屏，不難發現，這其中隱藏著人們的不安、恐慌、無奈和難過。拯救被拐兒童，杜絕悲劇發生，本來就是一場關乎公眾、媒體、社會組織、政府的齊力作戰。
日前,公安部打拐辦主任陳士渠在“網絡時代的打拐路徑與社會責任”研討會上表示,經過多年努力,目前拐賣兒童發案數不斷減少,破案率不斷提升,但由于拐賣犯罪流動性比較大,單靠公安部門破案如同大海撈針,“網絡打拐”等新方式讓社會力量參與“打拐”,為破案提供了很多方便。6月17日上午，陳士渠針對“人販子一律死刑”的熱點表態，應依法從嚴懲處人販子，對于情節特別嚴重的堅決依法適用死刑，以震懾犯罪。不可否認，與最早孩子失蹤后，家長只能報警、張貼尋人啟事、單兵作戰的漫長尋找相比，輿論環境正在讓越來越多人加入打拐的行列：幾年前的“微博打拐”成為全民話題，喚起了每個人關注被拐兒童的意識;在“互聯網+”興起的時代，更多科技力量與公益相結合，讓孩子失蹤后的“黃金72小時”正變得有效;志愿者、公益組織與警方合作，期望建起更加完善的追蹤和預警系統……
如何培養孩子的安全意識?什么是孩子走丟后家長最快最有效的找尋方式?那些數目巨大、行蹤不明的兒童，該如何被尋找?
從某種程度而言,任何一起拐賣事件,都不僅僅是一個家庭的災難。這就必然要求,通過各方努力讓打拐成為所有人都愿意參與的一項行動，讓打拐更多地融入到人們的日常生活,這也許是必經路徑。
先行者已經在路上。
你可以關注
寶貝回家
發起時間：2007年
相關機構：寶貝回家志愿者協會
在網上輸入“寶貝回家”，會跳出十幾萬條信息。“幫助被拐賣的、被遺棄和走失的、流浪乞討兒童回家”“志愿者組織”“不收費”……一些核心詞匯，描述著這個網站的種種。寶貝回家尋子網是隸屬于寶貝回家志愿者協會的公益網站，創始人叫張寶艷，這個創建于2007年的“寶貝回家”已幫助1081人找到親人。
這樣的堅持，源于自身經歷，一次張寶艷的兒子跟著外婆外出玩，不小心走散了。幾個小時的尋找，張寶艷一家人度日如年，所幸只是虛驚一場，但這給張寶艷最深的感受是，如果兒子丟了，那她也沒法活。從那時起，張寶艷就開始關注有兒童被拐的不幸家庭。有時看到電線桿上貼滿尋親啟事，張寶艷說：“除了痛心外，也感到憂慮。這樣的尋找方式不僅費力，效果也不好。”2002年張寶艷接觸到網絡，意識到這是尋親最好的途徑。2006年，張寶艷辭去工作，專職做起了“寶貝回家”。
3年后，張寶艷跟公安部門建立了合作關系，她提出建立打擊拐賣兒童DNA數據庫的建議得到公安部的采納。DNA數據庫為偵破案件、幫被拐兒童準確找到親人，提供了有力的技術支持。
目前，已有1081人通過“寶貝回家”找到親人，網站擁有140686志愿者和支持者，但還有19044人在尋找寶貝，有13235名寶貝在找家。
微博打拐
發起時間：2011年
相關機構：兒童安全基金
2011年春節期間，一起非常值得關注的公共事件，就是微博“打拐”。網友們零碎的、非專業的行動，與公安部門、媒體、人大代表及政協委員等社會力量結合在一起，迅速形成輿論焦點。或許，在微博傳播的歷史上，這是一起值得被銘記的事件。事件起于中國社科院學者于建嶸所發的“隨手拍照解救乞討兒童”微博，該微博經熱心網友不斷轉發，形成強大的輿論傳播力量，并吸引了傳統媒體的跟進與關注。
隨后，微博打拐公益基金在2012年5月16日由鄧飛、華楠等人發起，是在中華社會救助基金會下設的具有公募性質的公益基金。
2013年6月，由于“女童保護”項目的并入，兩個項目合二為一，組成“兒童安全公益基金”(簡稱“兒童安全基金”)。兒童安全基金下設兩個項目：微博打拐項目以“救助、關愛被拐婦女兒童”為宗旨，致力于遏制拐賣犯罪;女童保護項目以“普及、提高女童防范意識”為宗旨，致力于保護女童，遠離性侵害。
404公益
發起時間：2012年
相關機構：益云、騰訊、百度、中華社會救助基金會、寶貝回家尋子網等
“您訪問的頁面找不回來了!但我們可以一起尋找失蹤寶貝。”經常上網的你對“404錯誤頁面”肯定不陌生。在過去，這樣的頁面難逃被迅速關閉的命運，但有一群人，希望利用這些“被嫌棄”的網絡資源來做公益。
404公益最早源于國外“Not Found Project”，是由Missing Children Europe和European Federation for Missing and Sexually Exploited Children等公益組織聯合發起的一個項目，他們希望利用閑置不用的網絡空間發揮公益的力量：讓更多人幫忙尋找失蹤兒童。
在這樣的啟發下，2012年益云公益、CSDN、百度尋人和中國計算機學會等也聯合推出了中國版“404頁面兒童打拐”項目。2013年1月，騰訊QQ空間等多個產品也上線了附帶兒童走失信息的404頁面。這些兒童走失信息來自中華社會救助基金會、寶貝回家尋子網等公益機構。目前，已有包括微軟Bing、58同城、淘寶、蘑菇街等1100多家大中小型網站加入，總展現次數達數十萬，而在微博上，“404公益”也獲得了大量網友的轉發、關注，而這些數據還在持續增長中。
時至今日，參與項目的網站已超過1000個。這些曾被忽略的資源即將發揮巨大的公益力量，404頁面也因此被網友稱為“最美麗的錯誤”。
中國兒童失蹤預警平臺
發起時間：2015年
相關機構：中社社會工作發展基金會兒童安全科技基金
中國兒童失蹤預警平臺是借助當前成熟的移動互聯網技術和GIS地理信息系統支持，結合國外多個國家的成功經驗研發的中國第一套兒童失蹤社會應急響應系統。該系統可以在兒童走失發生時就迅速介入，通過群眾互助加警方聯動的方式，幫助家長盡快找回走失兒童，降低孩子發生意外的概率。
中社兒童安全科技基金秘書長張永將曾經是一名警察。“在自己有了孩子之后，會想有一天如果孩子丟了，誰來幫我找，自己會嚇出一身冷汗。因為就我的了解，真正發生失蹤、拐賣這些情況后，很難找得到。”后來從警隊離開，張永將開始投入兒童安全領域。
中國兒童失蹤預警平臺，首先是在手機平臺上實現社會上大部分的好人的互助。然后是與社交媒體、應急廣播等合作，一旦孩子發生問題，在最短時間內發出消息。因為時間越長，找到的可能性越小，一旦需要跨地區、跨部門，就需要很大的力量，尋找起來非常難。
中國兒童失蹤預警平臺的手機端上，非注冊用戶，不管有沒有孩子都可以使用，不需要輸入信息，也不能發布消息，但可以收到孩子走失的信息，如果發現相關線索可以即時反饋。注冊用戶則需要經過身份、聯系方式的認證，身份證信息已經與公安系統聯網，注冊后可以錄入孩子信息、一鍵提供信息給公安部門。如果注冊用戶發布的信息不符合系統規則，比如虛假消息，后臺會關閉用戶并將此ID列入黑名單，排除出互助平臺之外。
“無數雙這樣的眼睛都在看，無疑會擠壓犯罪空間，提高犯罪成本。即便看到了，從別人手里搶下孩子也不太容易，但匯報給有執法權和執法能力的人，是很容易也是很多人樂意做的。”張永將說道。
回家的希望
成立時間：2011年
相關機構：中華兒童慈善救助基金會
“回家的希望”一直致力于救助全國范圍內的打拐被解救貧困家庭兒童，2011年成立，三年內共救助79名兒童。2013年，項目組聯合寶貝回家志愿者協會、聯合國反拐項目北京辦公室、世界宣明會中國辦、央視《等著我》欄目等成立了“回家的希望尋子聯盟”，創建民間尋子信息溝通平臺、防拐宣傳平臺、救助及募款平臺，為民間尋子組織助力。
| 觀點一 |
| TAKE30陳菁：被刷屏后，看看行動派怎么做 |
官方數據缺失
立法升級困難
這場關于支持還是反對的刷屏之戰始于“對拐賣兒童一律死刑”的量刑標準。
如果你是一名參與者，那表示你對法律是信任并認可的，希望通過立法對拐賣的現狀進行干預。法律的意義在于嚴肅性、規范性和審慎性，如果沒有足夠的數據與證據作支撐就朝令夕改，何談信任與震懾?
關于中國兒童拐賣的權威完整數據一直處于缺乏的狀態，公安部在搭建全國性的失蹤人口信息系統，但數據并未公開。中國官方的說法是每年1萬人左右，但是有第三方機構估計則有7萬人之多。而據中國之聲《央廣夜新聞》報道，據不完全統計，中國每年的失蹤兒童有20萬人左右，而找回的僅約0.1%。
如果說媒體的數據不準確，那么公安部是否應當有責任與義務出面辟謠，以專業的統計數據說話，公布每年到底有多少兒童失蹤，找回了多少，主要分布在哪個年齡段，哪些省份情況比較嚴重，每年拐賣案件同比或環比上升或者下降了多少，每年打擊了多少拐賣分子。
如果有這樣一份詳盡、公開的數字出臺，是否能讓站在不同角度的參與者更理性地看到影響量刑的關鍵點，為相關立法的修改或升級做出更好的背書呢?
行動的可能：
在官方發布充分的數據之前，我們能做些什么?
在美國的失蹤兒童干預系統中，“安珀警戒”(AMBER Alert)和“亞當警報”(Code Adam)發揮了重要的作用，而它們都是由失蹤兒童的父母以及相關非政府組織推動并影響立法的。
英國、法國、加拿大、澳大利亞、墨西哥、荷蘭、愛爾蘭、馬來西亞等國家也相繼建立類似的快速尋找走失兒童的社會機制。在歐盟甚至建立了兒童失蹤超越國界的應急響應系統。
再來看看同為亞洲的近鄰，2000年，印度民間發動32萬捐款人建立了兒童失蹤的應急響應系統。韓國也已把游樂園、超市等大型公共場所納入“亞當警報”(Code Adam)，并為此修改相關法律，在2013年上半年義務實行該制度。
罪刑相適應V.S.矯枉過正
《中華人民共和國刑法》第二百四十條【拐賣婦女、兒童罪】規定，拐賣婦女、兒童的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產;情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產：
(一)拐賣婦女、兒童集團的首要分子;
(二)拐賣婦女、兒童三人以上的;
(三)奸淫被拐賣的婦女的;
(四)誘騙、強迫被拐賣的婦女賣淫或者將被拐賣的婦女賣給他人迫使其賣淫的;
(五)以出賣為目的，使用暴力、脅迫或者麻醉方法綁架婦女、兒童的;
(六)以出賣為目的，偷盜嬰幼兒的;
(七)造成被拐賣的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡或者其他嚴重后果的;
(八)將婦女、兒童賣往境外的。
拐賣婦女、兒童是指以出賣為目的，有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉婦女、兒童的行為之一的。
可以看出，針對拐賣婦女、兒童的犯罪，刑法的這條規定有一個遞進的邏輯關系，也就是按照“罪刑相適應原則”去制定的，法條本身也已經包含了“情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產”。
那么爭議點在哪里呢?其實在于對“相適應”的不同理解。“罪刑相適應原則”主張刑罰的輕重應當與犯罪分子所犯罪行相適應，支持死刑觀點的參與者則認為此罪行大于刑罰。
“罪刑相適應原則”是刑法的三大原則之一，是刑法的基因。如果明知可能引起輕罪的升級而出于震懾目的矯枉過正，還能算良法嗎?此外，全世界的發達國家都是慎用死刑的。十八屆四中全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。良法從何而來?如果不推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證的制度，良法將沒有立法的途徑。
死刑是一種量刑的結果，也就是說，如果按照“有一次拐賣，就有一次死刑”的邏輯，那表示有一個孩子已經遭受了這種侵害或遭遇不測。那有沒有可能把努力的時間點再推前呢?
很多支持死刑的參與者都是家長，可以感受到并能理解其轉發背后強烈的情緒，很可能假設了一次人販子拐帶自己孩子的可怕過程，想象了許多不敢去想的可能，然后感到恐懼，感到憤恨，用一種類似“詛咒”的方式讓買方賣方都以死謝罪。
一位家長群的家長說：“如果知道有死刑這樣的后果，多少會有人販子思考或者有人卻步。”但是，判處死刑的罪名不在少數，一些重罪的發案仍是屢禁不止。拐賣婦女、兒童罪也一樣，如果有死刑，但卻存在犯案后可以藏匿，逃脫刑罰的巨大空間存在，那么死刑的震懾對于犯案人來說，并不是一把懸在頭上的利劍，而可能是一塊掉下來也不一定會砸到他身上的隕石。更可怕的，是在那些覺得可以逃脫而不選擇卻步的人販子的另一面，是那些覺得有了死刑而徹底放下心頭大石的家長們，與其等待法律事后的調整，不如誘拐發生之前去預防。
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TAKE30，專注研究中國兒童侵害問題。呼吁家庭、學校、社會每月30分鐘和孩子聊聊有關安全的話題。希望推進一種教育方法：用環境來養成孩子的防侵害意識;用游戲提升孩子防侵害技能;用浸入式教學方法學習防侵害技巧。最終期待推動兒童防侵害共同意識的落地以及“亞當警報”“安珀警報”等保護兒童的社會應急反應機制的建立。
| 觀點二 |
| 中社兒童安全科技基金秘書長張永將：安全教育需求V.S知識與方法誤區 |
據中國尋子網站“寶貝回家”統計，從2007年成立至2013年5月，該網站共收到全國尋子登記5000多條，其中90%是因為監管缺失導致孩子被拐走。
在轉發微信微博，亮出一個態度或者宣泄一種情緒之后，有沒有想過，在立法和實踐的沖突解決之前，作為家長，孩子的第一監護人，除了滿足他們馬斯洛理論的吃飽穿暖的需求，甚至是吃好穿好玩好的需求，在平時花過多少時間去學習或了解一些有效的預防拐帶的方法，或者根據自己的家庭情況設計一些有針對性的具體的防拐措施呢?
作為一個成年人，你的安全防范知識是不是已經太陳舊了呢?你對孩子說教式的安全教育是不是還是他們的“菜”呢?你還在跟孩子強調“不和陌生人說話”或“不吃陌生人東西”嗎?
你還在告訴孩子“走丟了以后要原地等待”嗎?你還在教孩子“遇到壞人要大聲呼救”嗎?
如果對于這些問題的回答是肯定的，那么你自己也可能正處在安全教育的常見誤區之中。
1.不要再強調“陌生人”概念
對于孩子來說，“陌生人”是一個模糊且無效的概念，小區里每天見面的門衛叔叔是“陌生人”嗎?經常來送快遞的快遞員是“陌生人”嗎?不認識的人，跟孩子玩了1個小時，還算是“陌生人”嗎?……
解決方法：幫助孩子建立“安全人員名單”，幫助孩子確認哪些是值得信賴的“守護人”，哪些人應該像客人一樣對待，既不失禮貌，又不過分親密。也就是說，我們其實無法區分什么樣的人是壞人，但是我們可以確定哪些人是值得信賴的人。不能把孩子教育得像刺猬一樣對外界處處設防，這樣反而會增加他的受害性。
2.不要再強調“原地等待”
孩子在他認為“原地”的地點等待，但丟失孩子的家長并不知道這個“原地”在哪里。再比如，6月12日南京小學生與家人在地鐵走失的案件中，如果遇到移動的交通工具，“原地”的概念就更經不起推敲了。
解決方法：恐懼來源于未知，走失的孩子往往不知所措，傷心哭喊，招來壞人。如果他們知道走丟了該怎么辦，就不會盲目，從而降低遇到人販子的概率。家長在平時可以與孩子約定緊急集合的地點，A點作為第一選擇點，再約定一個備用的B點，如果遇到突發事件或突發災難就到集合點。
3.不要再不分情況地強調“大聲呼救”
如果不觀察周圍的環境和犯罪人的情況，而一直大聲呼救，極有可能造成孩子遭受升級的侵害，這種無效的呼救是應當避免的。
解決方法：根據情況引導孩子進行試探性呼救、持續性呼救和終止呼救，該示弱的時候示弱，先保護自己，再尋求呼救的機會。
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