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2015-01-21 來(lái)源 :公益時(shí)報(bào)??作者 : 高文興
近日，浙江省寧波市民政局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范慈善募捐行為的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，其中，對(duì)個(gè)人獨(dú)立發(fā)起的募捐行為作了明確限制。按照該《意見(jiàn)》，除依法成立的慈善組織、公益性社會(huì)團(tuán)體或事業(yè)單位之外，其他任何單位、組織和個(gè)人不得單獨(dú)開(kāi)展面向社會(huì)公眾的慈善募捐活動(dòng)。如果為幫助特定對(duì)象或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，也必須經(jīng)單位或居(村)民委員會(huì)同意，并只能在本單位或本社區(qū)(村)等特定范圍內(nèi)開(kāi)展募捐活動(dòng)。該《意見(jiàn)》將于2015年1月18日起正式實(shí)施。
在此之前，寧波曾有一位名為“老饞貓”的網(wǎng)絡(luò)紅人多次在網(wǎng)上發(fā)起募捐，幫助弱者，但卻遲遲不公布善款清單，被指涉嫌“詐捐”，引起廣大網(wǎng)民的強(qiáng)烈關(guān)注。該《意見(jiàn)》出臺(tái)后，意味著此類個(gè)人獨(dú)立發(fā)起的募捐在寧波將不允許存在。
而去年在成都街頭以男扮女裝賣(mài)衛(wèi)生巾的方式來(lái)籌款救治身患白血病女兒的王海林，也曾因在網(wǎng)上籌得150多萬(wàn)元巨款后短暫“失蹤”而引發(fā)社會(huì)人士如潮的質(zhì)疑。不少愛(ài)心人士表示：“善款總額和去向不公開(kāi)，如何給捐款人一個(gè)交代?”
中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)兒童救助委會(huì)總干事黃真平指出：“此類事件所引發(fā)的問(wèn)題和公眾質(zhì)疑，其背后折射出的是個(gè)人向網(wǎng)絡(luò)直接發(fā)起募捐所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和困惑。”
那么，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代是否誰(shuí)都能發(fā)起募捐?善款進(jìn)入個(gè)人賬戶后該如何監(jiān)督和管理?《公益時(shí)報(bào)》聯(lián)合新浪公益、問(wèn)卷網(wǎng)、鳳凰公益發(fā)起的益調(diào)查結(jié)果顯示，45.03%的網(wǎng)友表示因?yàn)?ldquo;個(gè)人發(fā)起的募捐存在太多不確定性”而不會(huì)為個(gè)人獨(dú)立發(fā)起的募捐進(jìn)行捐款。
本次調(diào)查自1月15日16時(shí)開(kāi)始，至1月19日14時(shí)，共有2676名網(wǎng)友參與。表示會(huì)為個(gè)人獨(dú)立發(fā)起的募捐進(jìn)行捐款的網(wǎng)友只占30.56%。支持者僅有三成的原因在于公眾在面對(duì)個(gè)人獨(dú)立發(fā)起的募捐時(shí)一系列的困惑待解。
45.85%的網(wǎng)友困惑于無(wú)法確定受助者信息的真實(shí)性。40.43%的網(wǎng)友關(guān)注善款的保管與透明使用——進(jìn)入個(gè)人賬號(hào)的善款很難對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
在這樣的情況下，對(duì)于個(gè)人尋求捐款救助的有效途徑，超過(guò)七成的網(wǎng)友更愿意依托單位、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、慈善組織發(fā)起。
網(wǎng)友留言
godgivelife：關(guān)鍵是現(xiàn)在可以發(fā)起的部門(mén)，有公信力么?
37點(diǎn)二度：需要逐步進(jìn)行整合，不建議一次性全部取締，因?yàn)楫吘共皇撬腥硕伎梢陨衔⒐婊蛴山M織認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，所以需要一個(gè)過(guò)程來(lái)建立一個(gè)比較成熟的救助平臺(tái)機(jī)制后逐步取消;而對(duì)于捐款的使用情況的監(jiān)督也要建立公開(kāi)透明的機(jī)制。
待尋于冬季：以前玉樹(shù)地震時(shí)我在讀大學(xué)，當(dāng)時(shí)就有人打著玉樹(shù)同胞的身份在我們晚自習(xí)時(shí)一間教室接著一間教室發(fā)動(dòng)捐款。我問(wèn)過(guò)他們，有沒(méi)有學(xué)校批準(zhǔn)的相關(guān)文件，對(duì)方根本就無(wú)法提供!說(shuō)到這，一些人懂了嗎?如果騙子發(fā)動(dòng)個(gè)人募捐了，最終騙的是誰(shuí)?
天使的戀人2011：政府應(yīng)該出面動(dòng)用政府資源審核，鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與慈善，政府就是做這個(gè)的嘛。
■ 本報(bào)記者 高文興
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