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2013-10-22 來源 :公益時報??作者 : 閆冰
2010年玉樹地震后，加多寶通過中國扶貧基金會向災區捐出1億元人民幣用于4個項目的運行，此4個項目至今年底才全部完成
2010年曹德旺父子向西南五省捐款2億元人民幣用于抗旱救災，這筆捐款的部分利息用于支撐該項目的運營
近日有媒體報道，香港大學醫學院在2005年獲李嘉誠承諾捐款的10億港元在8年過去后仍沒到齊，而港大醫學院卻已被李嘉誠冠名多時。港大校長證實，“捐款是分期支付，至今尚未收完錢”。
對于大額捐贈是一次性到齊還是分期到賬，不同捐贈款項會根據捐贈協議各有不同，而捐贈分期到賬也是目前慈善捐款中一種常用的支付方式。先前本報針對此事所做的“益調查”結果顯示，超過六成（64.06%）的網友表示能接受善款分期捐贈，他們認為“如果捐款人和受捐人就付款方式達成了契約，理應受到尊重”；但也有10.1%的網友表示“不能接受”，理由是“既然捐贈就該‘一次性解決’，否則就有‘忽悠’之嫌”。
面對種種疑問，過半（50.33%）網友認為“公眾應對捐贈方式、規則多一些了解，放平心態，營造寬容的捐贈環境”。基于此，本報記者采訪了若干家基金會，試圖解釋一些公眾所關心的疑問。
分期付款及到賬時間
“付款模式基本上就是這兩種，一個是一次性到賬承諾一個期限，一個是分期到賬但是承諾一個總額。”中國扶貧基金會秘書長劉文奎介紹。
中國扶貧基金會涉及到的億元捐贈中，有一次性捐贈并且撥付非常迅速的，比如加多寶在玉樹地震和蘆山地震發生后作出捐款1個億的承諾，一周時間就全部到賬。劉文奎直言，這比其他很多小額捐款都要迅速得多。
分期撥款的情況，大多是根據協議進行的。他也舉了例子，“在2002年時，香港祈福集團給我們捐了2000萬元資助貧困大學生，當時約定是捐10年，每年200萬元，一共2000萬元。再比如恒大集團承諾捐贈3.5億元，是分十年進行，每年3500萬元。”
深圳壹基金公益基金會傳播部副總監姚遙介紹，他們的大額捐贈不算太高、一般都是千萬元級的。分期付款大多是兩種情況，一種是和企業的營銷掛鉤的，一種是和企業的戰略和結款周期掛鉤的，因為其賬目結算是一年為周期的，所以才會采取分期付款的方式。
“比如禾綠公司承諾‘吃一碟捐一份’，但是有一個保底額，每年兩次結算，到期就會把錢撥過來，這是一種定期結算的合作形式。”姚遙說。
另外，也有像可口可樂公司這種制定一個上限的。“它在抗震救災緊急調撥物資方面承諾了一個每年的限額，一旦發生災害我們要去救災的時候就提出申請，它就會立刻調撥物資。”姚遙補充道。
所以，關于每一筆大額捐贈的付款方式都各不相同，涉及到分期付款也有不同的情況。“最重要的還是根據捐贈協議的內容來進行，捐多少錢、什么付款方式、時間期限等事宜，我們都會在捐贈協議中寫清楚。”劉文奎強調。
基于此，捐贈協議或承諾書中將付款方式、到賬時間等相關事宜寫清楚，就尤為重要。
“捐贈協議里都有捐款到賬時間，嚴格按照標準合同范本簽訂，一般是簽訂協議后7個工作日內到賬。但7個工作日內有可能趕上主要負責人出差，或其他客觀原因，稍微晚幾天是比較正常的。”中國兒童少年基金會秘書長助理兼項目籌資部主任郭曉說道。
增值部分的約定
7月末，海南省人民政府的網站上一則消息說，“截至7月28日，海南省慈善總會累計接收到我省社會各界為四川省雅安地震災區捐款達602.07萬元(含利息0.19萬元)”。這其中特別強調了利息。
在大額捐贈款項到賬至項目開始之時的時間段里，產生的利息或相關增值如何使用，這是很多人對于大額捐贈的另一個不解，而通常情況下，會有用于項目本身或支持項目運轉的成本兩種說明方式。
“資金使用之前有利息增值，實際上企業都知道，而且大額捐贈產生的增值較多，很多時候我們會在捐贈協議里寫明這部分的用途。有的企業會主動提出來，說這部分錢用做支持項目運轉的管理費，有的就會要求這筆錢用到項目里。”劉文奎解釋道，“比如曹德旺當時捐了兩個億，那么這部分利息就用于支撐項目的運營。”
玉樹地震發生后，加多寶第一時間捐出1個億給中國扶貧基金會，但是這筆錢怎么花、怎么花得有效，雙方多次溝通后認為應當將這筆錢用于災后重建，在當地支持四個可持續的、可以讓災民恢復生產生活的項目。
所以前期的溝通、調研占了很長時間，四個項目一直持續到今年底將全部完成。“這真的需要企業的充分信任和理解，怎么把錢花好而不是花得快，那么產生的增值部分我們也會達成一個共識。”劉文奎說。
對于“時間差”里的增值，姚遙也認為和企業達成共識與默契很重要。“大額捐款之前大家肯定會談得很明白，企業很清楚你的這筆捐款會怎么花，所以給你撥多少錢它心里是很有數的。”
而中國兒童少年基金會的做法，是將捐款的保值增值收益以及利息，歸入非定向資金，這也是大多數基金會的做法。“比如我們有一個‘兒童緊急救助行動’，這個行動下有個基金，這個基金中的錢都來自非定向的。因為兒基會日常捐贈中來自個人的非定向捐贈非常多，都是零錢，十元、幾十元，積少成多，都匯總到這里。大額捐贈，因為項目的實施進度有緩急，銀行產生的微薄利息也歸入這里。”郭曉介紹說。
拖延或詐捐怎么辦？
蘆山地震發生后，壹基金接受到的企業捐贈占整個捐贈的約52%。“很早的時候就都已經到賬了。”姚遙說。
因為“詐捐事件”頻出，加上地震救災對時間的要求格外緊迫，所以企業通常都非常重視捐贈的到賬時間。姚遙坦言，企業本身也害怕被說成有詐捐嫌疑，這對企業的形象影響是非常大的，本來想做好事，但一旦被指責詐捐，形象會一落千丈，“大家都忘記了你在做好事，對企業本身來講損失太大了。所以我們收到捐款非常迅速。”
除此之外，對于企業大額捐贈的延期情況就要區別看待。
劉文奎介紹，雖然有些企業承諾卻不兌現，或者分期捐贈中有某次拖延，但有些確實是特殊原因。“比如捐贈企業協議約定捐三年兌現完，但在中間它的運行遇到了困難，并不是要詐捐或是欺騙，我們是能看出來的。所以也沒有必要去跟企業打官司，逼迫它們捐錢。它有能力的時候出來做好事，那真的有困難的時候我們也要給予理解和寬容。”
另外，對于無故拖欠或惡意延期的企業，公益組織必要時也會尋求法律途徑。“一般去一份律師函或者相關文件，就可以了。很幸運，到現在為止我們還沒有正式起訴誰。”劉文奎說。
而對于“詐捐”現象，不僅會傷害到企業本身的形象，也會給公益組織帶來信譽上的傷害。“比如你承諾了捐贈又數額巨大，公益組織已經做了調研、項目規劃、與項目實施當地的協調等工作，這時候如果錢突然沒有到位，對于老百姓來說他們就會失去對公益機構的信心，這對其他捐贈人是不公平的。”劉文奎如是說。
（本報記者 閆冰）
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