國務(wù)院決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目

　　批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試

　　國務(wù)院總理溫家寶8月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，批準(zhǔn)廣東省在行政審批制度改革方面先行先試。

　　會議指出，自2001年行政審批制度改革工作全面啟動以來，國務(wù)院已先后五批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。為進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，會議決定，在以往工作基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目，其中取消184項(xiàng)、下放117項(xiàng)、合并13項(xiàng)。至此，國務(wù)院十年來分六批共取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，占原有總數(shù)的69.3%.這次重點(diǎn)對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目，特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。

　　會議依據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，批準(zhǔn)廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項(xiàng)目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施或進(jìn)行調(diào)整。會議指出，廣東省處于改革開放前沿，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正全面進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，深化行政審批制度改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求十分緊迫。在廣東省進(jìn)行改革試點(diǎn)，對于深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，具有重要示范意義。會議要求，廣東省要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心制定試點(diǎn)方案，認(rèn)真組織實(shí)施，把試點(diǎn)工作與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，與強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)結(jié)合起來，為全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門要積極支持、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時幫助廣東省解決試點(diǎn)中遇到的問題，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)。

　　會議指出，今后一個時期，要堅定不移地深化行政審批制度改革。一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反《行政許可法》規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項(xiàng)目動態(tài)清理工作機(jī)制。二要積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。研究制定非行政許可審批項(xiàng)目設(shè)定和管理辦法。三要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。把適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項(xiàng)，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。四要進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。五要加強(qiáng)政府監(jiān)管。六要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。

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　　廣東首次下放非公募基金會登記管理權(quán)限

　　廣州市民政局8月20日通報，廣東省民政廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了民政部關(guān)于同意將非公募基金會登記管理權(quán)限下放到廣州市民政局的通知，這是廣東省民政廳第一次正式發(fā)文授權(quán)地級以上市登記管理非公募基金會。廣州市民政局決定，從2012年9月1日起登記非公募基金會。

　　按照《基金會管理?xiàng)l例》規(guī)定，非公募基金會區(qū)別于公募基金會，是指不得面向公眾募捐的基金會。非公募基金會設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備“原始基金不低于200萬元人民幣（必須為到賬貨幣資金）”等五方面條件。值得注意的是，有下列兩種情形的，須向民政部提交設(shè)立申請，廣州市民政局無權(quán)登記：一是擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的非公募基金會；二是境外非公募基金會在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。

　　按照廣州市民政局公布的非公募基金會登記辦事指引，設(shè)立非公募基金會共分四個步驟：一是向登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。二是召開理事會通過有關(guān)設(shè)立非公募基金會以及產(chǎn)生理事長、副理事長、秘書長等事項(xiàng)的決議。三是辦理驗(yàn)資手續(xù)。憑登記管理機(jī)關(guān)出具的《廣州市非公募基金會開設(shè)銀行驗(yàn)資專用賬戶證明書》，到銀行開設(shè)驗(yàn)資專用賬戶，注入原始基金，由有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具驗(yàn)資報告。四是向登記管理機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記，取得法律主體資格后方可開展活動。