為深入貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，不斷滿足廣大農村老年人日益增長的養老服務需求，寧夏回族自治區民政廳、寧夏回族自治區黨委社會工作部等19部門日前聯合印發《關于加快推進農村養老服務發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　《實施方案》明確，到2027年，縣鄉村三級農村養老服務網絡初步形成，每個縣(市、區)至少建成一家具備失能照護、資源統籌、實訓示范、技術指導等功能的縣級綜合養老服務指導中心，鄉鎮養老服務中心服務覆蓋率不低于65%，65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率達到75%以上，每個行政村至少有一個養老服務站(點)、一個老年協會或互助志愿服務隊伍，特殊困難老年人月探訪率保持在100%，睦鄰互助、醫養結合、關愛探訪等養老服務常態化開展。

　　《實施方案》從四方面作出了具體要求。

　　一是健全三級農村養老服務網絡。《實施方案》提出，強化縣級養老服務統籌功能，加強鄉鎮區域養老服務能力建設，科學規劃村級養老服務設施。方案中提到，綜合考慮農村人口老齡化、人口流動等因素，推進鄉鎮敬老院(特困人員供養服務設施)、醫療衛生機構等轉型發展，建成具有協調指導、全日托養、日間照料、居家上門、服務轉介等功能的區域性養老(醫養)服務中心。

　　二是完善農村養老服務工作機制。《實施方案》提出，抓好農村基層黨組織建設，激活農村養老內在活力，拓展養老服務半徑。方案要求，將發展農村養老服務納入全面推進鄉村振興重點任務，通過黨員志愿服務、主題黨日活動、支部聯建共建等形式，組織黨員、干部下沉參與農村養老服務工作。鼓勵具備條件的村級老年協會、農村志愿服務組織，承接民政、醫保、殘聯等部門的涉老政府購買服務項目。

　　此外，方案還提出，探索建立養老志愿服務激勵與評價機制，推行“積分超市”“志愿+信用”等模式，打造新時代“塞上銀齡行動”示范品牌。在農村群眾性精神文明創建活動中開展老齡化國情區情教育，發揮文明村鎮和新時代文明實踐中心(所、站)作用，多形式推動和弘揚孝老愛親傳統美德。

　　三是提升農村養老服務供給質量。方案中提出，推進醫康教養多元融合發展，增強易地扶貧搬遷安置點養老服務能力。農村養老服務機構應通過引入社會力量內設醫務室、與鄉鎮醫療衛生機構簽約合作等方式，建立綠色就診通道，滿足入住機構老年人醫療衛生、康復護理、養生保健、日常巡診、接診轉診等基本醫療服務需求。鼓勵生態環境較好的農村探索“農戶+合作社+公司(社會組織)”經營模式，積極發展“候鳥式”“田園式”“療養式”康養旅居新業態。

　　四是強化農村養老服務保障。《實施方案》要求，筑牢農村養老服務安全防線，夯實農村老年人養老保障基礎，落實優惠政策。全面落實安全生產責任制，加強養老機構登記備案管理和預收費監管，開展養老服務領域安全生產檢查，推進養老機構重大事故隱患動態清零。將養老服務納入“綜合監管一件事”改革，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推動養老服務更加高效規范。

　　該方案最后強調，各地民政部門要履行好統籌協調職責，強化調度監督和推進落實，會同有關部門(單位)并發揮行業協會、社團組織作用，加強宣傳解讀和教育培訓，引導全社會參與農村養老服務，更好滿足廣大農村老年人養老服務需求。