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2019-03-12 來源 :公益時報??作者 :
3月10日，在全國政協十三屆二次會議第三次全體會議上作大會發言時說，重度殘疾人沒有獨立生活能力，是最困難和最需要幫助的人，我們要做好托養服務，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數。
據張海迪介紹，我國有8500萬殘疾人，占總人口的6.34%。其中，重度殘疾人有2500多萬，有托養需求的近千萬，但能夠得到服務的只有百萬左右。
“我們要特別關注貧困重度殘疾人，他們沒有獨立生活能力，有的沒有親人，有的長期臥床、沒出過家門，生活非常艱難。殘疾人家庭的負擔很重，為了照料他們，家庭成員甚至不能工作，很多家庭陷入貧困。因此，社會化托養服務是重度殘疾人及其親屬最現實、最迫切的需求。”張海迪強調。
張海迪指出，托養服務是社會基本公共服務的一部分。做好重度殘疾人托養服務也是扶貧的重要方面。由政府和社會組織建立的托養機構，接收無人照料和缺乏照料的重度殘疾人，給予照料護理，以及康復和醫療的幫助，使他們生活有保障。這項工作需要政府支持，也需要全社會的大力幫助。
據張海迪介紹，截至2018年底，全國共有托養服務機構8400多個，比2012年底增長了近一倍。
雖然目前我國建立了重度殘疾人護理補貼等制度，但貧困低收入地區還缺乏足夠的資金支持托養服務。從全國范圍看，殘疾人托養服務也還缺乏統一的制度、標準和資金保障，托養服務質量和管理水平也有待提高。重度殘疾人是最困難和最需要幫助的人，要做好托養服務，減輕他們的痛苦，解放家庭勞動力，提高家庭幸福指數。為此張海迪建議：
一、加快完善重度殘疾人托養服務配套政策措施，完善資金保障制度。建議國家相關部門進一步加強基本公共服務，重視和完善殘疾人托養服務補貼、購買服務和評估監管等制度，努力為重度殘疾人提供更好的托養服務。
二、加快發展農村重度殘疾人托養服務。充分利用現有的養老機構、福利設施、醫療機構、農村集體閑置資源等，建立健全以社區為依托、托養中心為主體的農村殘疾人托養服務體系，加強和改善農村殘疾人基本公共服務。
三、提高托養服務的專業化水平。將托養服務人員納入專業技能崗位設置范圍，按照專業化、職業化，加快托養服務專業隊伍建設。
全國政協委員、民建中央調研部部長陳百靈：
落實老有所養 共享美好生活
3月10日下午，全國政協十三屆二次會議舉行第三次全體會議，委員進行大會發言。在發言中表示，應針對不同養老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養老服務。
統計數據顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口2.41億，占總人口17.3%，也就是說每6個中國人當中，就有一位老年人。
近年來，各地紛紛探索養老新模式，如：在養老機構設立醫務室，實現醫養結合;建設社區養老服務中心，為居家老年人提供助醫、助餐、助浴等“十助”服務。在各項政策措施綜合作用下，全國養老服務體系、產業規模、發展環境、服務市場、服務質量都有了顯著提升。
截至2018年底，全國注冊養老機構近3萬家，社區養老機構和設施13萬余家，各類養老床位740余萬張，比2012年底增加超過一倍。近2300萬困難老人納入政府最低生活保障范圍，高齡津貼、養老服務補貼、養老護理補貼基本實現省級全覆蓋，有效緩解養老難題，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，諸多老年人從中受益，獲得感、幸福感普遍增強。
上海作為中國內地第一個進入老齡化的城市，正在探索超大城市養老服務模式，發展居家、社區養老，推進“長三角養老一體化”等。至2018年底，全市有養老機構712家、床位14.7萬張;社區綜合為老服務中心180家，日間服務中心641家，社區老年人助餐點815家，老年活動室5828家，郊區示范睦鄰點1000家;實施“老伙伴計劃”，4萬低齡老年志愿者為20萬高齡老人提供互助關愛服務，老年人“幸福指數”大幅提高。
中國老齡化發展迅速，到2025年，60歲以上老年人口將突破3億，養老服務供需矛盾將進一步顯現。陳百靈建議，應針對不同養老需求，靶向服務，重點解決好以照護為主的基本養老服務。
一是推進居家養老服務專業化。整合家庭照護支持政策，通過適老化改造、上門服務、家庭病床，讓居家養老得到專業服務。同時加快建立長期護理保險制度，減輕老年人的經濟負擔。二是推進社區養老服務便利化。發展城鄉社區為老服務中心，提供日間或短期照護服務、配餐陪伴、應急救助、文化娛樂等，讓社區支撐家庭養老，以低投入解決90%以上老年人的養老問題。三是推進機構養老服務標準化。注重醫養結合，建立養老機構服務質量和評價標準體系，養老機構向品牌化、專門化發展，滿足不同群體特別是高齡、獨居、失能、失智老年人的需求。四是推進服務隊伍職業化。加強職業資格認證和業務技能培訓，實行分層分類管理。同時積極探索機器人等智能照護，提升科技支撐養老能力。
全國政協委員、香江集團總裁翟美卿：
加快推進農村兒童心理健康服務體系建設
作為婦聯界別的全國政協委員，香江集團總裁翟美卿多年來持續關注留守兒童問題。
今年，翟美卿重點關注農村兒童心理健康問題。她建議，政府應進一步加大農村兒童心理健康教育的投入，注重發動專業社會組織和公益機構參與兒童工作，發動社工、兒童心理專家、公益組織共同參與，推進農村兒童心理健康服務體系建設。為農村兒童從小培養健全的心理創造良好環境。
2018年12月2日，湖南省沅江市沅江小學六年級男生持刀殺母案引起社會深刻反思：該如何保障兒童的心理健康?
當前，農村兒童已建立較完善物質保障體系，但在心理健康環節仍有明顯缺失。農村中、小學因所處環境相對落后、師資力量薄弱等問題，心理健康教育工作的開展情況不容樂觀。特別是一些農村學校的留守兒童非常多，孩子更需要心理輔導。
“部分學校片面追求升學率，忽視了學生品德培養及心理成長的重要性。”翟美卿告訴記者，在對廣東省農村學校調查發現，有的學校簡單地以思想政治工作取代心理健康教育,或者以其他學科教師從事兼職心理健康教育工作。而且，大部分農村學校并沒有按照教育部綱要，每兩周開展一次心理健康課程，農村學校的心理咨詢教育硬件也有待提升。
“加強并監督落實農村兒童心理健康教育是當務之急。”翟美卿建議，國家應進一步大力度推動農村地區學校積極開展常態化兒童心理健康教育，明確機構配置，提高心理健康教育在農村學校工作評價中的權重，采取行之有效的措施。
同時，建立監督管理機制，指導監督學校開展常態化心理健康教育，提升農村專職心理教師的專業水平，為心理健康教育教師專業發展提供平臺。
“要加大對農村心理健康教育專項經費撥款，區分發達地區與欠發達地區標準，加大農村經費投入，學生年均心理健康教育經費不低于統一標準，納入學校年度經費預算。”翟美卿說，根據《廣東省中小學心理健康教育特色學校創建指標體系》，原則上學生年均心理健康教育經費不低于10元，保證心理健康教育工作的正常開展。
此外，翟美卿還提出，要積極倡導社會慈善力量參與農村兒童心理健康服務。加快孵化培育兒童心理服務志愿組織，通過鼓勵和引導開展政府購買服務、公益慈善、志愿服務、公益創投等方式支持志愿服務組織實施農村兒童心理健康服務項目。建立健全農村學校、社會組織和社會工作聯動機制，加快形成社會工作專業力量協同參與鄉村兒童心理健康保護格局。將社會工作專業力量作為慈善資源的有力補充，鼓勵在兒童慈善社會組織和社會項目中使用社會工作、心理工作專業人才。
(據公開報道整理)
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