基層治理的“三重辯證法”

　　“治大國若烹小鮮”，《道德經》中的這句古語，道出了治國理政的深刻智慧。千百年來，這種講究火候、注重平衡的辯證之道，歷經沉淀，歷久彌新。

　　而今，在河南省漯河市的治理探索中，這種辯證智慧正轉化為生動實踐：“線與網”織密經緯、“拙與智”有機融合、“點與面”協同推進，在辯證統一中，治理效能不斷提升。

　　線與網構筑治理精度

　　在漯河市召陵區天橋街道漓江路社區，每個樓棟門口都貼著一張醒目的“家門口的事兒”公示牌——樓棟長、單元長、公安干警、物業監督員，職責分明，姓名、電話一目了然。

　　“上個月，家里水管破裂，單元長帶著維修隊連夜搶修，多虧他們，才避免了大麻煩。”站在公示牌前，棉麻龍泰小區老住戶王艷言語間透著踏實，“以前遇到問題不知道找誰，現在認準家門口的牌子就能找到人。”

　　在漓江路社區，這樣的溫情場景不斷上演。這個成立于1994年的老社區，一度成為基礎設施滯后的“三無”樓院連片區。如今，由社區黨委、18個小區黨支部、42個網格黨小組構建的網格黨組織體系，覆蓋到了社區的每個角落。

　　“黨組織建在網格上，服務的觸角不斷向下延伸。”漓江路社區黨委書記靳會杰說，在社區，樓有樓長、單元有單元長，“家門口的事兒”家門口就有人管。

　　基層網格建立后，更考驗“縫合”功力，如何把各種資源力量聚合在一起。

　　針對基層治理中資源分散、條塊分割、多格并存等問題，漯河市給出自己的探索——“黨建紅線一穿，多方的齒輪便咬合轉動了”。

　　穿線，不僅橫向，而且縱向——

　　在智慧漓江綜合服務平臺上，一條事件處置信息實時更新：網格員上報雨水管道損壞—城管隊員現場勘查—市政維修人員更換完畢，全過程一目了然。

　　“靠社區的力量解決不了的，我們上報，街道吹哨。”靳會杰說，街道線上呼叫，把問題分級分類反映到區里、市里。再由區里、市里協調各方力量，線下召集涉及部門到街道報到，由街道統一指揮、聯動處置。

　　穿線，不僅同向，而且相向——

　　漯河市按照“一長+多專+N兼職”模式，建立2.8萬人網格員隊伍，既有專職網格員，也有報到黨員、熱心“五老”等兼職網格員;堅持“全覆蓋、一張網”，實行“一格一編碼”，解決“多年多格不合一”問題。

　　“惟同條而共貫，統天下而經之。”從條到塊，從聚到融，黨建這條紅線，不僅穿起分散的治理資源，更讓治理的針腳越發密實，越發精細。

　　拙與智詮釋服務溫度

　　“講再多道理，不如干一件事”“對群眾困難不管不問，嘴上說得越漂亮，人們感受的反差就會越強烈”……調研中，聽到最多的是“得讓群眾聽到落地的回響”。

　　回響從哪里來?在拙與智辯證統一中——拙，是肯下笨功夫;智，是善用新技術，二者的交匯點始終是民生關切。

　　守拙，是事不避難時的“我在場”——

　　兩個細節，令人動容。

　　許多獨居老人家中，掛歷上都寫著一串一樣的號碼，細問之下，才知是靳會杰的電話。這些年，老人們都習慣了“有事找小杰”。

　　走進社區黨群服務中心，所有辦事窗口不設隔斷，工作人員與群眾面對面交流。社區書記也沒有獨立辦公室，在“辦不成事”窗口坐班，現場解決難題。

　　“居民遇到困難找到咱們，你要是光說明天就辦、后天就修，是不行的。”靳會杰說，群眾有需求，就得馬上實打實地解決，才能走到他們心里。

　　守拙，是走訪入戶時的“鐵腳板”——

　　微信步數長期“霸榜”朋友圈前三名，有著5年“網齡”的網格員周艷美，早就練就了一身本事——居民有啥需求，商鋪有啥困難，小區有啥隱患，她心里門兒清。

　　串百家門、知百家情、解百家難。在她的民情臺賬上，轄區情況一目了然。她說，走和訪，看起來是“笨辦法”，實際上最管用。

　　基層治理，需要守拙的定力，也需要數智的賦能。

　　在漓江路社區，60歲以上的老人占比達到25.1%，他們是社區的常住居民，也是大多數家庭的主要關切。

　　如何守護高齡老人，社區借助智慧漓江綜合服務平臺，推出“一鍵四響”服務。

　　“老人一按鍵，四路響應：我的手機響，平臺會響，緊急聯系人手機會響，醫院120同步響。”靳會杰邊說邊比畫，“聽到響聲，我們2分鐘響應，5分鐘上門，有了技術賦能，老人的安全更有保障。”

　　服務是治理的底色。守拙讓治理扎根泥土，步履堅實;數智讓治理插上翅膀、日益精進。

　　點與面彰顯共治廣度

　　周一到周五，每天早上，65歲的“編外工作人員”魏新梅總是準時到社區黨群服務中心“打卡”。

　　有來辦事的，就把居民指引到對應窗口;有來歇腳的，就上前遞上一杯熱茶;午飯前，她成了“魏大廚”，系上圍裙，挽起袖口，在“媽媽食堂”灶臺前嫻熟翻炒。

　　在漓江路社區，每位居民參與志愿服務都會獲得積分。魏新梅卻讓工作人員犯了難：“魏阿姨，您的志愿時長沒法統計啊，比我們的工作時間還長。”

　　“里仁為美”，志愿服務的點點微光在這里匯聚成璀璨星河。

　　理發店店主張玉香每周六落下店鋪卷簾門，放棄營業收入，投身義務剪發服務;從自己參與志愿服務，到帶動丈夫、女兒、外孫女一起參與，閆海燕一家三代齊上陣……每周六，“天橋義工”志愿服務活動已成為漓江路社區最動人的風景。

　　“天橋義工”發起人趙國鎖這樣詮釋“天橋”的三層深意——扎根天橋街道的地名坐標，傳遞溫暖善意的志愿通道，連接群眾參與的共治橋梁。

　　如今，漓江路社區成立了全省首家志愿者黨委，“天橋義工”從1支志愿服務隊發展到22支志愿服務隊，志愿者隊伍從最初的17人壯大到5000多人。

　　以點帶面，點面共進，多元社會主體參與的共治格局日益擴展，鏈接多種社會資源的共治空間也在不斷延展。

　　走進3000平方米的社區黨群服務中心，書畫室、閱覽室、日間照料中心等功能區的設施一應俱全，既有適老服務的溫暖關懷，也有青年活動的社交空間，還有兒童托管的安心保障。

　　工作人員告訴記者，這里90%的空間向群眾開放，被大家親切地稱為“家門口的會客廳”。這里沒有專職保潔，干凈的茶幾、整齊的椅子、歸位的圖書，都源于居民們的“順手”之舉。最后離開的人總會自覺打掃，已成為大家的默契。

　　點與面的關系是相對的，在全省基層治理版圖中可以更好地理解：一個個社區如同構建高效能治理這個“面”中的“點”，唯有激活每一個治理末梢的活力，才能以點聚能、以面成勢。

　　漯河市的道路，南北以山冠名，東西以水立稱。山河相挽、經緯交織，形成脈絡、鋪展格局。恰如基層治理的觸角，在“線與網”“拙與智”“點與面”的辯證智慧中，延伸至街巷肌理，浸潤到千家萬戶。

　　放眼全省，每個社區的微創新，每處村落的新實踐，都在為治理現代化寫下鮮活注腳。基層善治的中原答卷，在日復一日的精耕細作中，更在萬家燈火的溫暖圖景中。

　　(轉自《河南日報》2025年7月26日第3版)