遼寧省葫蘆島市綏中縣始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊錨定黨建引領(lǐng)基層治理核心任務(wù)，聚焦群眾急難愁盼問題，通過創(chuàng)新治理模式、完善服務(wù)體系、激活多元參與，推動(dòng)社區(qū)基層治理水平持續(xù)提升，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓基層治理既有力度更有溫度。

　　織密組織網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建基層治理“紅色矩陣”

　　綏中縣以強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)為抓手，構(gòu)建“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)組織架構(gòu)，將黨組織延伸至每個(gè)小區(qū)和樓棟，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格建支部、黨旗飄樓棟”。社區(qū)工作人員精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，使黨組織成為群眾身邊的“主心骨”。

　　配齊配強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格員“主力軍”。綏中縣以常住人口戶數(shù)1500—3000戶為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合小區(qū)分布、人口密集程度等實(shí)際情況，將7個(gè)城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為12個(gè)。在此基礎(chǔ)上，以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單元，將12個(gè)社區(qū)劃分為120個(gè)專職網(wǎng)格，每個(gè)專職網(wǎng)格覆蓋300—500戶常住人口，通過報(bào)名、筆試、體檢、考察等層層選拔，為每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職網(wǎng)格員，并將原有的綜治網(wǎng)格整合細(xì)分為400個(gè)微網(wǎng)格，按區(qū)域隸屬于120個(gè)專職網(wǎng)格管理，形成“專職網(wǎng)格員+微網(wǎng)格員”雙網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)模式。通過明晰職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理無死角、全覆蓋，有效凝聚起黨建網(wǎng)格與治理網(wǎng)格深度融合的強(qiáng)大合力。

　　打造居民參與治理的“主陣地”。以社區(qū)黨群服務(wù)中心為主陣地，精心打造“網(wǎng)格議事廳”民主協(xié)商平臺(tái)，不斷延伸“紅色服務(wù)”觸角。網(wǎng)格員通過定期上門走訪、召開社區(qū)座談會(huì)，全方位收集居民訴求，有效打破溝通壁壘，實(shí)現(xiàn)民意溝通“零距離”。同時(shí)，圍繞老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等民生實(shí)事，常態(tài)化開展協(xié)商議事，引導(dǎo)居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，營造“居民事居民議”的良好氛圍，有力推動(dòng)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。目前，通過社區(qū)網(wǎng)格議事廳平臺(tái)，已解決群眾身邊的急難愁盼問題120余件，居民獲得感和滿意度有效提升。

　　唱響人人參與治理的“主旋律”。綏中縣堅(jiān)持以特色網(wǎng)格建設(shè)為抓手，深化網(wǎng)格化管理共建共治體系，推動(dòng)各方力量下沉。組織113家縣直單位“入網(wǎng)共建”，聯(lián)合開展健康義診、反詐宣傳、消防安全演練等活動(dòng)500余次。充分發(fā)揮黨組織的凝聚力號(hào)召力，統(tǒng)籌社區(qū)黨員、志愿者、社會(huì)組織等各方“紅色力量”，形成“黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的治理共同體。積極挖掘鄰里資源和社會(huì)力量潛力，組建在職黨員志愿者隊(duì)伍，認(rèn)領(lǐng)“微心愿”“微志愿”等項(xiàng)目76個(gè);深入實(shí)施“愛心敲門”專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展扶貧幫困、環(huán)境整治、矛盾調(diào)處等服務(wù)，先后為410名孤寡老人、殘疾人建立愛心服務(wù)檔案，讓“小網(wǎng)格”真正展現(xiàn)“大作為”。

　　聚焦“一老一小”托起民生幸福“紅色引擎”

　　“一老一小”關(guān)系千家萬戶，是最基本、最重要的民生問題。綏中縣緊扣這一民生重點(diǎn)，創(chuàng)新打造“黨建+服務(wù)”品牌，已開展主題活動(dòng)60余場，服務(wù)群眾9000余人次，用心繪就溫暖民生的幸福畫卷。

　　打造“情暖桑榆”服務(wù)品牌。綏中縣致力于守護(hù)老年人的幸福晚年，在全縣15個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心改造升級(jí)“一老一小”活動(dòng)室，全覆蓋式打造溫馨的老年人“銀齡樂園”。興隆社區(qū)75歲的獨(dú)居老人董女士每周都會(huì)到“銀齡樂園”跟街坊鄰居打乒乓球，她說：“現(xiàn)在社區(qū)活動(dòng)室長期開放，各類設(shè)施隨便用，就跟在家一樣，沒有約束感，大家都愿意來。”社區(qū)黨群服務(wù)中心聯(lián)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中醫(yī)館、眼科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，定期開展老年人眼科、耳科、號(hào)脈、彩超等義診活動(dòng)，2024年以來，已服務(wù)居民5000余人次。組織網(wǎng)格員與特殊困難老人“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，提供代買藥品、上門理發(fā)以及血壓血糖監(jiān)測(cè)等暖心服務(wù)，讓老年人深切感受到黨的關(guān)懷與溫暖。積極調(diào)動(dòng)社區(qū)“大黨委”成員單位力量及黨員志愿者，定期開展節(jié)日慰問社區(qū)孤寡老人、老黨員等活動(dòng)，匯聚愛心傳遞溫暖，弘揚(yáng)尊老敬老風(fēng)尚。

　　創(chuàng)新開展“四點(diǎn)半驛站”課后服務(wù)。“過去，我的小孫子一回家就玩手機(jī)，現(xiàn)在不僅寫作業(yè)的效率提高了，還培養(yǎng)了閱讀興趣。”風(fēng)華社區(qū)居民的欣慰，源于社區(qū)針對(duì)“雙職工”家庭子女托管需求的創(chuàng)新舉措。綏中縣整合社區(qū)黨群服務(wù)中心書屋、新時(shí)代文明實(shí)踐站等陣地資源，創(chuàng)新打造“四點(diǎn)半驛站”，構(gòu)建以黨群服務(wù)中心為核心平臺(tái)，以社區(qū)“大黨委”成員單位、在職黨員、教師、大學(xué)生等志愿者為主體的“1+N”服務(wù)體系，免費(fèi)為小學(xué)生提供課后作業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等服務(wù)，并衍生出“科普課堂”“剪紙樂園”“書法天地”等特色項(xiàng)目，全力打造孩子們課后的“溫馨港灣”。2024年暑期升級(jí)“全天候托管班”，孩子的課后安排變得既安全又豐富，家長們更放心，工作時(shí)也更安心。

　　創(chuàng)新“三個(gè)三”精細(xì)化服務(wù)機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格將獨(dú)居老人、孕產(chǎn)婦、殘疾人等群體按“紅橙黃藍(lán)綠”五種顏色層級(jí)建立臺(tái)賬，制定精準(zhǔn)化服務(wù)清單，推行“三個(gè)三”治理方式：“三必到”即發(fā)生突發(fā)事件、有鄰里糾紛、有重要訴求時(shí)第一時(shí)間必到;“三必報(bào)”即發(fā)現(xiàn)安全隱患、不穩(wěn)定因素、集體民意訴求時(shí)必報(bào);“三必訪”即獨(dú)居老人、殘疾人家庭、信訪戶等每月必訪，以務(wù)實(shí)行動(dòng)和真情實(shí)意為群眾排憂解難。建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保網(wǎng)格員第一時(shí)間介入處理居民困難問題，并加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成高效排憂解難合力，讓居民在社區(qū)生活中真切感受到安心和舒心。今年以來，已排查化解網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛350余起，群眾滿意率達(dá)到100%。

　　創(chuàng)新服務(wù)模式架起黨群連心“紅色橋梁”

　　綏中縣聚焦居民多元生活需求，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，用心用情架起黨群服務(wù)“連心橋”，推動(dòng)社區(qū)治理走深走實(shí)，持續(xù)擦亮居民群眾的“幸福底色”。

　　創(chuàng)建“便民服務(wù)驛站”微信小程序。為切實(shí)提升社區(qū)管理效率和服務(wù)質(zhì)量，綏中縣創(chuàng)新打造集政務(wù)信息、社區(qū)團(tuán)購、家政服務(wù)、生鮮超市等多功能于一體的“便民惠民服務(wù)”小程序，有效整合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、商超、社會(huì)組織等各方資源，形成便捷的“15分鐘黨群服務(wù)圈”。截至目前，“便民服務(wù)驛站”已有358家商戶入駐，商品涵蓋果蔬生鮮、預(yù)包裝食品、海鮮、花卉等品類，上架商品超3000種。居民可通過小程序第一時(shí)間獲取社區(qū)活動(dòng)安排、停水停電通知、周邊商家優(yōu)惠等信息，足不出戶即可享受便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、居民少跑腿”。截至目前，“便民服務(wù)驛站”注冊(cè)用戶達(dá)37750人，發(fā)布便民信息175條，開展社區(qū)團(tuán)購10次，服務(wù)居民3500余人次。

　　開展“積分制”管理新模式。建立“黨建+積分+文明”管理模式，以社區(qū)“愛心超市”為樞紐，通過制定積分獲取方案、明確積分獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則、建立居民積分制管理制度，有效將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在綏中鎮(zhèn)風(fēng)華社區(qū)“愛心超市”的貨架上，保溫杯、加濕器、小音響等物品標(biāo)注的不是價(jià)格，而是“50積分”“100積分”的志愿服務(wù)兌換值。“現(xiàn)在大家都搶著報(bào)名參加志愿服務(wù)，社區(qū)樓道雜物清理半天就完成了。”黨員志愿者董女士用參與環(huán)境整治積累的積分換購商品時(shí)開心地說。風(fēng)華社區(qū)創(chuàng)新建立“服務(wù)換積分、積分兌獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，圍繞基層治理重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化制定涵蓋治安巡邏、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治等8大類32項(xiàng)可量化的積分獲取標(biāo)準(zhǔn)，形成“參與服務(wù)—獲得積分—兌換激勵(lì)”的閉環(huán)運(yùn)行模式。自2023年建立“黨建+積分+文明”管理模式以來，風(fēng)華社區(qū)志愿者數(shù)量增長277%，總服務(wù)時(shí)長突破1萬小時(shí)，推動(dòng)解決鄰里矛盾、飛線充電、寵物擾民等治理難題247件，形成了“黨員帶頭—群眾參與—共建共享”的良性循環(huán)。

　　推動(dòng)“閑置資源”煥發(fā)生機(jī)。在老舊小區(qū)改造過程中，綏中縣動(dòng)員社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長期閑置、破損老舊的廢棄房屋進(jìn)行修繕改造，變“廢”為“寶”，將其打造成為居民群眾開展各類活動(dòng)的重要載體。綏中鎮(zhèn)站北社區(qū)通過修繕閑置房屋，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都精心策劃、嚴(yán)格把關(guān)，原本廢棄的房屋變成了居民活動(dòng)室并迅速成為鄰里間交流互動(dòng)的新陣地，極大地豐富了居民的精神文化生活。在這里，居民們可以參加各種興趣小組、文化講座、親子活動(dòng)等，不僅拓寬了視野、增長了知識(shí)，更在互動(dòng)中增進(jìn)了鄰里感情，為社區(qū)發(fā)展注入了新的活力。

　　黨建引領(lǐng)風(fēng)帆勁，民生福祉譜新篇。綏中縣在基層治理的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人民為中心，通過創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、盤活資源，不斷提升社區(qū)基層治理能力和精細(xì)化水平，切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在未來的工作中，綏中縣將繼續(xù)深化黨建引領(lǐng)作用，不斷探索基層治理新路徑，為打造更加和諧、幸福、美好的社區(qū)而不懈努力。

　　(轉(zhuǎn)自《中國城市報(bào)》2025年7月14日第20版)