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放寬社會組織參評條件!民政部就《社會組織評估管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見

  9月15日,民政部官網公布《社會組織評估管理辦法(修訂草案征求意見稿)》,并公開征求社會各界意見,意見反饋截止時間為2025年10月15日。

  民政部介紹,社會組織評估工作是民政部門落實黨中央、國務院重大決策部署,提升社會組織業務水平,推進社會組織健康有序發展的重要舉措。《社會組織評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)自2011年施行以來,建立了“政府主導、自愿參與、指標引領、專業評價”的工作機制,明確了評估主體和工作要求,規范了評估內容、標準和程序,為不斷擴大評估覆蓋范圍,加強社會組織黨的建設和內部治理,提升社會組織服務能力,打下了堅實基礎。

  但是,隨著新時代新征程社會組織管理不斷深化和社會組織發展目標不斷提升,社會組織評估工作也面臨新情況、新問題,亟需對《辦法》進行修訂。

  為此,民政部自2024年年底啟動了《辦法》修訂起草,主要開展了以下工作:一是開展專題研究,二是起草《辦法》文稿,三是廣泛聽取意見。民政部對各方意見進行了認真研究,充分吸收采納并反復溝通會商,就《辦法》內容達成一致,形成了目前的修訂草案征求意見稿。

  據介紹,修訂草案征求意見稿共6章35條,主要包括以下內容:

  一、完善了立法目的、評估定義和原則等基本內容。明確制定《辦法》的目的是規范社會組織評估工作,提升社會組織業務水平,促進社會組織健康有序發展(第一條);厘清評估工作屬性,強調是由社會組織自愿申請,民政部門組織有關機構和人員依照規范的方法、程序和標準,對社會組織進行客觀、全面評價并作出評估等級結論的工作(第三條);要求評估工作應當堅持中國共產黨的領導,遵循政府主導、社會參與、客觀公正、科學規范的原則,實行分類評估、動態管理(第四條)。

  二、放寬了社會組織參評條件。提出社會組織在評估等級有效期前4年內可以申請1次重新評估,并按照年度評估工作通知確定的方式、期限提出申請(第九條);結合評估實踐,對參評資格條件的限制性規定作適當簡化,不再將“上年度年度檢查不合格或者連續2年基本合格”、“正在被有關政府部門或者司法機關立案調查”及收到有關部門通報批評、警告等輕微行政處罰作為限制性條件,引導更多社會組織積極主動參評(第十條)。

  三、優化了評估工作程序。規范社會組織評估工作流程,規定社會組織距評估等級有效期滿不足1年接續參加評估的,可以適當簡化實地評估程序和內容(第十二條);結合實踐經驗,取消復核委員會,規定將社會組織評估復核結果由評估委員會表決,進一步壓實評估委員會責任(第十五、十六條);明確省級和市縣級人民政府民政部門社會組織評估情況的報備要求(第十七條)。

  四、強化了評估人員管理。完善評估委員會組成要求、工作職責(第十八、十九條)。對評估委員會委員、評估專家能力水平、行為準則提出要求(第二十條、第二十二條);強調對評估委員會委員、評估專家的培訓和管理,突出紀律要求和保密要求(第二十三條),并明確評估委員會委員、評估專家禁止性行為(第二十四條)。

  五、完善了監督管理措施。新增跟蹤評估、核查評估機制。明確民政部門可以按照一定比例抽選評估等級在4A及以上的社會組織,對其進行跟蹤評估(第二十六條);提出評估等級在有效期內的社會組織,發生可能影響評估等級情形的,民政部門應當對其進行核查評估(第二十七條);規定根據重新評估、跟蹤評估、核查評估結果,相應調整評估等級(第二十八條);規范舉報投訴方式、程序,以及相應法律責任(第二十九、三十條)。

  六、明確了評估工作的其他事項。規定社會組織評估經費從民政部門社會組織管理工作經費中列支(第三十一條);增設授權條款,明確省、自治區、直轄市人民政府民政部門可以根據當地情況,制定本地區社會組織評估工作實施細則(第三十三條);統一社會組織評估等級有效期計算方式(第三十四條)。

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