支持成立社區基金會、創新發展慈善信托……上海多舉措推動慈善事業高質量發展

　　為進一步匯聚慈善力量，更好發揮慈善第三次分配作用，上海市民政局日前發布《上海慈善事業高質量發展實施方案(2025—2027年)》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》要求，堅持依法治善和依法興善，圍繞上海加快建成社會主義現代化國際大都市，深化慈善事業體制機制改革，創新慈善參與方式，激發社會慈善熱情，厚植慈善文化根基，壯大做強慈善力量，努力開創新時代慈善事業高質量發展的新局面。

　　據了解，該《方案》共提出7項21條具體措施。

　　一是高質量培育發展慈善組織。《方案》要求，優化慈善組織登記認定工作，培育扶持各領域慈善組織，完善慈善組織退出機制。加大社區慈善組織培育發展力度，繼續支持成立社區基金會，鼓勵本市居村通過與社區基金會合作設立互助基金或專項基金，廣泛開展互助互濟類社區慈善活動。

　　二是涵養濃厚海派慈善文化。《方案》要求，打造全民慈善活動品牌，常態化開展慈善公益宣傳，發揮好慈善評選表彰的引導激勵作用。深入推進慈善市集進社區、進商場、進學校、進機關，養成市民喜聞樂見的慈善生活方式。同時，加大“中華慈善獎”和“上海慈善獎”等各級慈善獎項評選表彰力度，加強慈善典型事跡宣傳，更好引導全社會崇善、向善。

　　三是發展慈善特色服務和創新項目。《方案》要求，實施社區慈善超市提質增效行動，實施社區基金會示范工程，創新發展慈善信托，有序引導社會力量參與應急慈善，深化“慈善+”項目合作，拓寬慈善交流合作領域。其中特別提到，引導慈善力量服務國家戰略，著力加強政府救助與慈善幫扶的有效銜接，加大慈善組織參與服務類社會救助力度。

　　四是培育高素質慈善人才隊伍。《方案》要求，加強慈善組織從業人員管理，儲備和培養慈善人才。研究出臺《上海慈善組織從業人員行為規范指引》，推行慈善組織法定代表人和從業人員從業自律承諾。此外，支持行業組織、行業智庫研究發布上海慈善組織從業人員平均薪酬指導線，引導各慈善組織合理確定從業人員待遇。

　　五是加強慈善事業綜合監管。《方案》要求，深入實施“陽光慈善”工程，健全風險隱患動態發現機制，有效開展慈善第三方監督。推動組建上海慈善行業組織，支持慈善行業組織通過制定行業公約、行業倫理守則和行業標準等加強對慈善組織及其活動的引導與規范，有效開展慈善行業自律。

　　六是夯實慈善事業發展基礎。《方案》要求，加強慈善統計分析和信息發布，加強慈善行業支持性服務能力建設。鼓勵民間發起成立慈善研究院等社會智庫，為上海慈善事業發展提供智力支持。積極推動慈善事業數智化轉型，推廣數字化技術和工具在慈善組織中的應用。

　　七是加強黨的領導和組織保障。《方案》要求，堅持黨建引領，落實完善慈善扶持激勵政策。其中提到，推動落實購買慈善組織服務、慈善服務設施用地保障、慈善金融服務等方面的政策支持。充分發揮行業協會、商會平臺優勢，引導會員單位合規開展慈善公益活動。引導金融向善、商業向善、科技向善，探索推動慈善活動方式由捐錢、捐物向捐技術、捐股權、捐證券、捐知識產權、捐服務等形式拓展。