物資捐贈超過現(xiàn)金捐贈？貴州水災募捐觀察
6月24日，貴州榕江縣城被淹。圖片來源：中新社
今年6月下旬，貴州黔東南州榕江縣、從江縣等地遭遇特大洪水，導致房屋被沖垮，農(nóng)田被淹沒，基礎設施遭損毀，部分群眾失去家園。據(jù)初步統(tǒng)計，此次水災為當?shù)卦斐芍苯咏?jīng)濟損失超5000萬元，災后重建任務艱巨。為幫助受災群眾解決生活困難及災后重建，黔東南州慈善總會于6月24日發(fā)布捐款倡議，善款主要用于購買生活物資及修復房屋的建筑材料等。
7月2日，貴州省民政廳官網(wǎng)發(fā)布黔東南州慈善總會關于防汛救災公開募捐的公示。數(shù)據(jù)顯示，截至7月1日17時，黔東南州慈善總會累計接收捐款3061845.33元，其中騰訊公益平臺募捐資金2814720.90元，線下募捐資金247124.43元。善款主要用于購買米面油等生活物資以及掃把等清掃工具。
此外，貴州省慈善總會于6月28日發(fā)布洪災捐贈倡議書，用于災后救援和重建等工作。據(jù)貴州省慈善總會微信公眾號消息，截至6月30日，貴州省慈善總會累計接收捐款900586.15元，其中抖音公益平臺募捐資金682816.15元，線下募捐資金217770元，累計接收物資25545件，價值137549元。根據(jù)捐贈人意愿及慈善中國備案內(nèi)容，貴州省慈善總會已撥付黔東南州慈善總會621420元，撥付榕江縣慈善總會216350元。
另據(jù)了解，此次水災發(fā)生后，黔東南州紅十字會、榕江縣慈善總會等也相繼發(fā)布了水災款物捐贈倡議書。騰訊公益、字節(jié)跳動公益、阿里巴巴公益、支付寶公益等多個互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺均有相關機構上線水災籌款項目。
多方捐贈物資支持災害救援
壹基金聯(lián)合社會組織參與貴州榕江水災救援。圖片來源：壹基金
據(jù)壹基金救災項目負責人龍慧勇介紹，在此次災害響應中，壹基金聯(lián)合多家社會組織和愛心團隊在一線開展行動，并根據(jù)當?shù)厥転膬和图彝サ膶嶋H需求，提供了多樣化的物資和服務。
“以往我們主要在短期救援階段開展物資援助，這次當?shù)靥崆白隽顺冯x安排，受災影響轉(zhuǎn)移的4.1萬人(約占城區(qū)人口三分之一)以在縣城生活的居民為主，因此本地社會組織也新增了如熱餐供應、社區(qū)消殺、淤泥清理等多種服務，開始重視并實施災后更長期的恢復重建。”龍慧勇說。
記者注意到，除壹基金外，此次水災發(fā)生后，多方社會力量迅速響應，但前期主要以物資捐贈和提供相關服務為主，大額現(xiàn)金捐贈并不多見。
如，災害發(fā)生后，騰訊基金會聯(lián)合壹基金迅速響應，6月28日，由騰訊基金會支持的500個救災溫暖箱抵達榕江縣。同時，考慮到洪水退后繁重的清淤清污工作，騰訊基金會聯(lián)合壹基金計劃在榕江啟動“數(shù)字以工代賑”項目，通過騰訊“小紅花關愛平臺”讓受災村民通過勞動獲得補貼，助力災后自救與社區(qū)重建。
6月29日，韓紅基金會官網(wǎng)發(fā)布消息稱，災害發(fā)生后，基金會密切關注災情，迅速啟動應急響應機制，與當?shù)叵嚓P部門保持緊密溝通，開展“韓紅基金會馳援貴州兩江”行動，計劃捐贈200萬元。同時，經(jīng)緊急籌措與高效協(xié)調(diào)，由韓紅愛心月捐人支持的首批救災物資也在最短時間發(fā)出，其中包括大米、食用油等急需的食物補給，防護用品以及急需的藥品等。
記者從東潤公益基金會方面獲悉，災害發(fā)生后，該基金會聯(lián)合中國紅十字基金會、壹基金、愛德基金會，緊急調(diào)配3400個賑濟家庭箱，馳援受災最嚴重的榕江、雷山地區(qū)。每只家庭箱中配有衛(wèi)生用品、清潔水源、應急食品、安全防護用具等物資，能夠精準覆蓋災民安置過渡期最急迫的生活與健康需求。
與此同時，一些民營企業(yè)、社會人士也積極行動，助力搶險救災等工作。據(jù)觀察，其中大多也是通過物資捐贈等形式支持災害救援及受災群眾生活保障等工作。
如，據(jù)中國日報報道，災害發(fā)生后，陳光標于6月29日緊急向榕江災區(qū)捐贈價值2000萬元的醫(yī)用物資，包括消毒噴霧機、醫(yī)用口罩、消毒液、急救藥品及醫(yī)療器械等。據(jù)統(tǒng)計，這是截至目前當?shù)厥盏降淖畲笠还P物資捐贈。
此外，美團醫(yī)藥健康聯(lián)合振德醫(yī)療、海氏海諾等向榕江縣受災地區(qū)捐贈27萬件醫(yī)療物資，包括碘伏消毒液、酒精消毒液、醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用繃帶、急救包、無菌創(chuàng)口貼以及驅(qū)蚊防蟲用品等。美團公益基金會聯(lián)合壹基金計劃分批次向災區(qū)捐贈2000個家庭消殺箱、1000個救災溫暖箱，并支持當?shù)刂驹刚哧犖槌掷m(xù)在災后社區(qū)開展環(huán)境消殺工作，保障受災社區(qū)災后無大疫。
阿里巴巴、菜鳥、滴滴、京東等企業(yè)以及湖北楚商聯(lián)合會等陸續(xù)向災區(qū)捐贈物資，并通過志愿服務等不同形式支持保障受災群眾安置與生活恢復。
自然災害募捐受多重因素影響
韓紅基金會馳援貴州。圖片來源：韓紅基金會微信公眾號
“為何感覺此次貴州榕江特大水災鮮見企業(yè)或社會大額現(xiàn)金捐贈?是媒體關注力度不夠，還是企業(yè)對待捐贈態(tài)度更加理性?”
此次水災發(fā)生后，網(wǎng)絡上關于上述問題的討論不斷增多。對此，基金會救災協(xié)調(diào)會總干事佟欣然表示，自然災害捐贈受多重因素影響，如災種、災情、政府態(tài)度、政策導向及社會關注度等，甚至是災害發(fā)生的時間和地點都會產(chǎn)生影響。
“每年的7、8月汛期都會有暴雨洪水、城市內(nèi)澇發(fā)生，尤其我國南方地區(qū)，這些地區(qū)對水災的應對經(jīng)驗也相對豐富，預警、響應、處置都很及時。水災更多也是自救互救和屬地響應為主，所以我們也希望更多倡導區(qū)域性資助，倡導企業(yè)和基金會關注和參與身邊的災害、中小型災害。”佟欣然說。
事實上，在總結過往自然災害救援及應對工作經(jīng)驗基礎上，近年來我國已形成了相對完善的災害應對機制。
龍慧勇表示，對于像壹基金這種長期專注救災的專業(yè)社會組織來說，在洪澇災害多發(fā)季節(jié)已經(jīng)提前與各愛心平臺和企業(yè)開展備災工作，提前采購備災物資，儲存于災害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)。“我們與各地社會組織建立了協(xié)同救災預案和機制，常態(tài)開展能力建設和應急演練。這樣在災害突發(fā)的時候，可以更及時響應、行動。”
不過，單就捐贈數(shù)據(jù)而言，此次貴州榕江水災募捐與以往其他重大自然災害募捐相比，確有不小的差距?！?/p>
在北京瑞森德社會組織發(fā)展中心聯(lián)合創(chuàng)始人、理事，中國慈善聯(lián)合會專家委員會委員巖松看來，此次貴州榕江特大水災社會捐贈情況之所以與2021年河南鄭州水災及2023年夏京津冀水災形成鮮明對比，背后也有著深刻的經(jīng)濟、社會和心理原因。
“慈善組織募集款物必須根據(jù)實際需求制定計劃。因此，募捐是根據(jù)‘需要’制定，而非‘必要’。另外，專業(yè)救災分為多個階段，雖然現(xiàn)金具有非常高的靈活性，但在緊急救援階段，挽救生命、滿足受災群眾基本生存需求是最關鍵的。”
巖松認為，在全球經(jīng)濟增速放緩、貿(mào)易環(huán)境復雜多變的背景下，企業(yè)的利潤空間被進一步壓縮，企業(yè)捐款額的下降，在某種程度上來看也是其在經(jīng)濟壓力下的理性選擇。“目前，大型企業(yè)的ESG和企業(yè)社會責任體系愈發(fā)理性，而且隨著社會的進步和人們價值觀的多元化，慈善的形式和內(nèi)容也在悄然發(fā)生變化。”
慈善組織應做好信息公開
記者還注意到，此次災害發(fā)生后，網(wǎng)絡上尤其一些自媒體平臺也出現(xiàn)了借機炒作甚至不實信息，如“捐或不捐”“捐多捐少”等，而這也是以往自然災害社會募捐過程中普遍存在的現(xiàn)象，極易對公眾產(chǎn)生誤導。
龍慧勇表示，此次榕江災區(qū)有大量轉(zhuǎn)移安置，對即時物資需求大，物資捐贈可以直接回應需求，這是大家感覺物資捐贈較多的一個原因。此外，由于災情變化迅速，壹基金會根據(jù)實際需求與捐贈企業(yè)溝通善款用途，及時調(diào)整采購的物資送往災區(qū)，這樣外界也可能會認為物資捐贈比較多。“實際上，眾多愛心企業(yè)、社會公眾人物和網(wǎng)友也關注并捐贈支持了此次榕江救災行動。”
有業(yè)內(nèi)人士指出，重大自然災害在吸引社會關注及大量社會捐贈的同時，也會引發(fā)各種輿情甚至是公眾質(zhì)疑。因此，做好信息公開透明、及時回應社會關切非常重要。
“輿情的壓力源于信息差和不信任，化解之道還在于‘合規(guī)透明、高效溝通、精準匹配’，做好信息公開是關鍵。政府和慈善組織要建立及時、準確的信息發(fā)布機制，實時公開捐贈物資和資金的接收、分配、使用情況。此外，要加強與公眾的互動溝通，及時回應公眾關切的問題，對于輿情中提出的質(zhì)疑，要迅速核查并公開解釋說明。”
巖松表示，“對慈善組織而言，還要提升輿情監(jiān)測與預警能力，建立健全內(nèi)部管理機制。如加強對捐贈物資和資金的規(guī)范管理，嚴格審批流程，確保每一筆捐贈都合理、合規(guī)使用，從源頭上減少因管理不善引發(fā)輿情的風險。”