捐贈(zèng)10元被說(shuō)成“摳” ，奉獻(xiàn)愛(ài)心何時(shí)有了價(jià)碼？
捐贈(zèng)10元給公益機(jī)構(gòu)嫌少被拒收，投訴至主管部門(mén)卻被移除出群……愛(ài)心何時(shí)也有了價(jià)碼?
1月21日，山東濟(jì)寧劉女士在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)帖稱，給自家兩個(gè)孩子在微信群內(nèi)各發(fā)出10元捐贈(zèng)款(共計(jì)20元)，倡導(dǎo)孩子參與公益，卻被公益機(jī)構(gòu)嫌少拒收，后她投訴至濟(jì)寧市民政局，對(duì)方卻將孩子從愛(ài)心志愿群中移除。劉女士不解：獻(xiàn)份愛(ài)心為何會(huì)這么難?
募捐善款本是公益機(jī)構(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)人有足夠的服務(wù)意識(shí)。
截至發(fā)稿時(shí)，《公益時(shí)報(bào)》記者多次致電該公益機(jī)構(gòu)主管單位濟(jì)寧市民政局。該局工作人員表示，該機(jī)構(gòu)不是慈善組織，愛(ài)心捐贈(zèng)也沒(méi)有金額要求或最低限制的說(shuō)法。此事，社會(huì)組織管理局正在調(diào)查處理。
微信群內(nèi)捐款10元被說(shuō)“摳”
劉女士在擁有184人的“聾啞學(xué)校愛(ài)心捐贈(zèng)衣服1群”(簡(jiǎn)稱“愛(ài)心群”)中看到相關(guān)人員發(fā)布的春節(jié)前獻(xiàn)愛(ài)心的號(hào)召。其中，群成員陳某某發(fā)布消息稱，“曉婭公益團(tuán)隊(duì)的愛(ài)心人士一起為孤寡老人送去溫暖，目前暫定10位孤寡老人，慰問(wèn)壓力大，請(qǐng)愛(ài)心人士伸出援手”，并要求參與者在下方捐款接龍……
聊天截圖
臨近年關(guān)，劉女士想讓自己11歲和9歲的孩子參與公益，詢問(wèn)后孩子們決定將自己的零花錢(qián)拿出來(lái)，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心。隨即，劉女士在該愛(ài)心群中添加了陳某某的微信，得到孩子也可以參加的肯定回復(fù)后，向陳某某發(fā)起了一筆20元的轉(zhuǎn)賬，注明為兩個(gè)孩子各捐10元。次日，陳某某微信回復(fù)，“沒(méi)辦法給你寫(xiě)，10元1個(gè)人都說(shuō)摳，上次團(tuán)委決定了以后10元不再收”。
這樣的回應(yīng)讓劉女士心情難以平靜，孩子有公益心愿難以完成，捐款10元金額不大卻被認(rèn)為摳。隨后，劉女士向濟(jì)寧市民政局投訴此事。
聊天截圖
一張網(wǎng)傳聊天截圖顯示，捐款次日(2025年1月22日)中午12時(shí)7分陳某某給劉女士發(fā)來(lái)微信稱，“民政局受理了你的投訴，民政局打電話了，經(jīng)過(guò)交流讓你提一個(gè)訴求”;12時(shí)28分，陳某某再次給劉女士發(fā)信息稱，“對(duì)于剛才的話深表歉意，給你說(shuō)一聲對(duì)不起”。
另一張郵件截圖顯示，2025年1月21日12時(shí)51分，郵件主題為《山東志愿服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站志愿者團(tuán)體移除志愿者》的正文顯示，“您已經(jīng)被支援團(tuán)體濟(jì)寧曉婭慈善公益中心從正式成員中移除。如果您有任何問(wèn)題，請(qǐng)與該志愿團(tuán)體聯(lián)系。”
劉女士表示，自己和丈夫在山東濟(jì)寧生活。幾年前，通過(guò)短視頻平臺(tái)加入了“聾啞學(xué)校愛(ài)心捐贈(zèng)衣服”微信群，群主時(shí)常會(huì)發(fā)起一些關(guān)愛(ài)老年人的愛(ài)心活動(dòng)。
2024年夏天，她和丈夫分別用自己的電話號(hào)碼為兩個(gè)孩子注冊(cè)了微信號(hào)，并成為濟(jì)寧曉婭慈善公益中心的一員，現(xiàn)在自己手機(jī)號(hào)注冊(cè)的其中一個(gè)孩子的志愿者身份被該公益機(jī)構(gòu)移除，丈夫?yàn)榱硪粋€(gè)孩子注冊(cè)的志愿者身份尚未移除。
對(duì)于自己好心參與公益被拒，還被移出愛(ài)心群，劉女士十分不解。
微信群內(nèi)接龍捐款是否合法？
記者通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)檢索發(fā)現(xiàn)，濟(jì)寧曉婭慈善公益中心于2020年8月20日在濟(jì)寧市民政局直接登記，為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)，業(yè)務(wù)范圍包括慈善救助、賑災(zāi)救助、公益援助、社會(huì)公共服務(wù)，開(kāi)展交流與合作項(xiàng)目，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)和其他社會(huì)性公益活動(dòng)。證書(shū)有效期自2024年10月14日至2028年10月13日。
在“聾啞學(xué)校愛(ài)心捐贈(zèng)衣服1群”中，群內(nèi)成員陳某某發(fā)布的消息，“曉婭公益團(tuán)隊(duì)的愛(ài)心人士一起為孤寡老人送去溫暖，要求愛(ài)心捐贈(zèng)人在群內(nèi)捐款接龍”是否涉及公開(kāi)募捐行為?
《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，獲取公開(kāi)募捐資格是首要前提。依據(jù)法律規(guī)定，依法登記滿兩年的慈善組織，可向其登記的民政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。
中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)理事、中國(guó)社會(huì)工作聯(lián)合會(huì)司法社會(huì)工作委員會(huì)副主任、北京嘉濰律師事務(wù)所主任趙曾海對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)公益機(jī)構(gòu)取得公開(kāi)募捐資格，且在微信群內(nèi)發(fā)起募款作為其公開(kāi)募捐活動(dòng)的有機(jī)組成部分時(shí)，還需嚴(yán)格遵循一系列公開(kāi)募捐規(guī)則，才能確保行為合法合規(guī)。“包括精心制定募捐方案并及時(shí)備案，同時(shí)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或募捐活動(dòng)載體的醒目位置全面公布募捐組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯(lián)系方式以及募捐信息查詢方法等關(guān)鍵信息。”
他表示，反之，若公益機(jī)構(gòu)尚未取得公開(kāi)募捐資格，卻以公益項(xiàng)目名義在微信群內(nèi)發(fā)起募款，此行為無(wú)疑屬于違法行為。
《中華人民共和國(guó)慈善法》明確且堅(jiān)決地禁止不具備公開(kāi)募捐資格的組織或個(gè)人開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)。趙增海表示，在微信群內(nèi)以公益項(xiàng)目名義發(fā)起募款的行為，如果屬于公開(kāi)募捐行為，其核心目的在于廣泛匯聚社會(huì)各界的愛(ài)心力量，為特定公益項(xiàng)目籌集所需資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)諸如幫助“聾啞學(xué)校改善教學(xué)條件”“為貧困地區(qū)兒童提供教育資源”等公益目標(biāo)。所募集到的資金必須嚴(yán)格用于合法的慈善項(xiàng)目，同時(shí)要全方位接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。若行為不符合法律規(guī)定，即在未取得公開(kāi)募捐資格的情況下進(jìn)行此類募款活動(dòng)，該行為極有可能涉嫌非法募捐。
中華志愿者協(xié)會(huì)法律服務(wù)委員會(huì)執(zhí)行主任李奎對(duì)記者表示，《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，慈善募捐包括面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐兩種形式。
他表示，就本次新聞事件所涉及的募捐行為，如果該公益機(jī)構(gòu)僅通過(guò)微信群組織募款活動(dòng)，并面向特定對(duì)象(群成員)開(kāi)展的募捐活動(dòng)，性質(zhì)上屬于定向募捐。
李奎認(rèn)為，本次募捐行為是否合法，應(yīng)視具體情形而定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第二十九條規(guī)定，慈善組織自登記之日起可以開(kāi)展定向募捐。慈善組織開(kāi)展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對(duì)象說(shuō)明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。
如果此次募捐是面向社會(huì)公眾的公開(kāi)募捐活動(dòng)，則根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，并在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門(mén)備案。同時(shí)，在募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置公布募捐組織名稱、公開(kāi)募捐資格證書(shū)、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
記者通過(guò)民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“慈善中國(guó)”查詢發(fā)現(xiàn)，濟(jì)寧曉婭慈善公益中心并不屬于慈善組織，在慈善中國(guó)上也尚未發(fā)現(xiàn)“曉婭公益團(tuán)隊(duì)”公開(kāi)募捐備案信息。
愛(ài)心捐贈(zèng)不應(yīng)設(shè)置門(mén)檻
記者查詢發(fā)現(xiàn)，早在2022年6月，浙江杭州的楊女士參與愛(ài)心公益活動(dòng)捐款10元，時(shí)隔4個(gè)月后她卻收到了受益人的返款致謝。據(jù)楊女士回憶，當(dāng)時(shí)早已忘記捐款這件事，看到返款后才想起來(lái)，沒(méi)想到這種事會(huì)發(fā)生在自己身上。楊女士說(shuō)，“今后，再遇到此類事情無(wú)論捐贈(zèng)金額多少都會(huì)付出愛(ài)心。”
可見(jiàn)，同樣是捐贈(zèng)10元錢(qián)，楊女士與劉女士的境遇大為不同。公益機(jī)構(gòu)如何對(duì)待、善待捐贈(zèng)人，才能將推動(dòng)社會(huì)變革的公益項(xiàng)目做好，也是公益機(jī)構(gòu)從業(yè)者素質(zhì)和能力的要求。
如今，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)(民辦非企業(yè)單位)的資金來(lái)源為政府購(gòu)買、社會(huì)捐贈(zèng)和有償服務(wù)，機(jī)構(gòu)要發(fā)展，項(xiàng)目要執(zhí)行，募款必不可少。但如何為捐贈(zèng)人服務(wù)、服務(wù)好捐贈(zèng)人也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。
李奎認(rèn)為，慈善捐贈(zèng)不應(yīng)該對(duì)金額設(shè)置門(mén)檻。慈善捐贈(zèng)強(qiáng)調(diào)的是愛(ài)心與善意，每一筆捐贈(zèng)無(wú)論金額大小，都承載著捐贈(zèng)者的心意，對(duì)受助對(duì)象和公益事業(yè)都有意義。該事件中兩名兒童的各10元捐款，雖然數(shù)額小，但體現(xiàn)的愛(ài)心不應(yīng)被忽視。
在談到公眾捐贈(zèng)有效參與及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避時(shí)，趙曾海建議，一是要甄選正規(guī)慈善組織;二是審慎對(duì)待募捐活動(dòng);三是要審查募捐方式合規(guī)性;四是要持續(xù)關(guān)注捐贈(zèng)反饋與監(jiān)督。
“公眾參與公益活動(dòng)務(wù)必優(yōu)先選擇具有合法資質(zhì)的慈善組織。可通過(guò)民政部門(mén)或‘慈善中國(guó)’網(wǎng)站查詢慈善組織的登記信息以及公開(kāi)募捐資格。應(yīng)該詳細(xì)了解項(xiàng)目背景、目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃以及預(yù)算安排，以便及時(shí)掌握捐贈(zèng)物資的實(shí)際使用情況。若項(xiàng)目信息模糊，資金用途和使用方式不清，需要謹(jǐn)慎對(duì)待。”
趙曾海表示，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)，公眾需仔細(xì)查看網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是否正規(guī)，平臺(tái)與慈善組織之間是否存在合法有效的合作關(guān)系。如要求將款項(xiàng)直接轉(zhuǎn)賬至私人賬戶等，就可能隱藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。
另外，公眾在完成捐贈(zèng)后，依法有權(quán)要求慈善組織及時(shí)提供捐贈(zèng)反饋，以便全面了解捐贈(zèng)款項(xiàng)或物資的具體使用情況。若慈善組織拒絕提供反饋，或者反饋信息存在虛假不實(shí)等情況，公眾應(yīng)及時(shí)向民政部門(mén)等相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映問(wèn)題。
“公眾也應(yīng)積極主動(dòng)地參與對(duì)慈善項(xiàng)目的監(jiān)督，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督力量，促使慈善組織規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)保障慈善事業(yè)在陽(yáng)光下健康發(fā)展。”趙曾海說(shuō)。