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2015-06-09 來源 :公益時報??作者 :
給社會組織“松綁”、降低社會組織準入“門檻”、加大社會組織培育扶持力度……近日啟動的深圳羅湖區社會組織改革釋放出諸多利好。
據悉，深圳市民政局將與羅湖區政府簽訂社會組織改革試點協議，授予羅湖區社會組織改革權限。協議簽訂后，深圳將在羅湖區試點探索社會組織四項改革———深化社會組織登記管理制度改革;探索社會組織稅前抵扣或財政補貼政策;業主大會社會團體法人登記探索;社會組織去行政化改革。
在轄區社會組織尤其是草根社會組織看來，這是一次實現社團理想和抱負的大好機會。
對社會組織實行寬進嚴管
今年以來，國務院總理李克強在多個重要場合和會議上強調，要加大簡政放權、放管結合改革力度。
“注意，克強總理說的是放管結合，不是管放結合，雖只一字之差，卻意義重大。”羅湖區民政局局長呂毅表示，過去，政府強調管字當頭，國務院這次發出的信號很明確，要先放再管。這么多年來，我國社會組織發展緩慢的癥結在于政府對社會組織不放心，認為管理社會組織是一件非常麻煩的事，所以，一直以來社會組織的登記門檻都被卡得很嚴。
羅湖這次要做的是對社會組織實行寬進嚴管。寬進主要體現在進一步降低社會組織登記門檻，其中包括取消3萬元以上的注冊資金限制、擴大社會組織直接登記范圍、降低注冊場所要求等等。針對“重登記、輕監管”的老問題，羅湖提出建立社會組織透明度數據庫，委托國內知名的專業社會組織進行社會組織透明度調查并發布透明度排行榜、構筑更多元的監督主體、建立健全社會組織退出機制等思路。
在社會公益組織培育和扶持方面，羅湖力度空前。首先，羅湖設立了社區基金，由區財政向全區115個居委會各投入10萬元，基金將被用于社區社會組織孵化、社區公共事業和公共服務發展、社區文體公益活動等，通過社區居民議事會決議使用。與此同時，由羅湖區社工委和羅湖區民政局共同推動“大愛羅湖”首屆公益慈善項目對接計劃也已啟動，只要你有公益項目，只要這個項目落地羅湖，都可以報名參與PK，最高可獲得20萬元的項目資助。
“這次改革的目標是要讓社會組織得到充分發展和有序管理，在社會公益組織財務公開透明和監管到位的前提下，政府財政給予資金支持是理所當然的，怕就怕政府資金撥出去最后落到個人口袋，這種情況是要堅決排除的。”羅湖區委書記倪澤望強調。
舉步維艱的草根社團
沒有辦公場地、沒有活動經費，空有一番熱情的草根型社會組織，想要在公益事業上有所作為，往往會遭遇諸多壁壘。羅湖區恒善義工協會的發起人吳傳茂對此深有體會。
恒善義工協會自發成立于2009年6月，當時，吳傳茂和一群年輕人通過網絡認識，出于想為社會做些有意義的事，大家一拍即合，組建了“羅湖區桂園網絡義工隊”。經過三年多的發展壯大，2013年2月，吳傳茂在羅湖區民政局辦理注冊登記，并改名為“羅湖區恒善義工協會”，恒善，即為永恒行善，長久做好事的意思。
“以前辦理登記門檻比較高，我先后跑了好多遍才注冊成功。”吳傳茂說，以往辦理社會組織登記必須要有萬元以上的注冊資金，同時要提供注冊場所的租賃合同。那個時候，吳傳茂每個月工資才四五千塊錢，東拼西湊湊齊注冊資金后，又為租賃合同發愁。“當時我們根本沒錢租辦公場地，最后還是桂園街道辦出面幫我們開證明，并將街道辦四樓的團委辦公室隔出一部分出來無償借給我們存放物資。”吳傳茂稱，直到現在，他們都沒有專門的辦公場地。
“不可否認，我們是一支年輕的隊伍，我們絕大部分義工憑一腔熱血，兼職從事公益服務。我們缺乏專業的技術支持，如人員、項目、財務等方面的管理知識匱乏;我們缺乏資金扶持，我們的義工大老遠跑過來參加活動，連交通費、路費、餐費都是自己墊付。我們發現可以為社區做一些更深層次的公益服務，但受條件限制無法開展。”社團在發展過程中遇到的困難，一度讓吳傳茂憂心頭疼。
據了解，由于缺乏技術和資金支持，深圳全市有相當一部分草根型社會組織剛成立不久就“黃”掉，相比之下，恒善義工協會算是發展得比較好的社會團體。
不再“單打獨斗”
吳傳茂和全區數百位民間組織發起人受邀參加了羅湖區社會組織改革發布會，在吳傳茂看來，這是一次實現社團理想和抱負的大好機會，此次改革也必將推動社會組織迎來黃金發展期。
“改革方案強調要讓社會組織真正落地在社會，讓公益和慈善真正回歸到民間，這是政府在觀念上一次重要的轉變。”吳傳茂說，羅湖區委區政府大力推進社會組織改革，降低社會組織登記門檻，加大社會組織扶持力度，這意味著更多的民間組織可以拿到“出生證”，社會組織發展不再“單打獨斗”。
作為此次改革的一項重要內容，大愛羅湖·公益慈善項目對接計劃將通過政府搭臺，由愛心企業為社會組織開展公益項目提供資金扶持。“這項活動將為公益組織特別是我們這些處于起步期的公益組織帶來曙光和希望，幫助我們成長為一個機構化運作的組織。我們堅信，有政府的支持，有企業家的扶持，我們定能把現有的公益項目做得更好，實現我們的理想。”吳傳茂表示。
由于沒有資金，過去，吳傳茂帶領的社團在開展公益活動前，會四處找企業“化緣”，一天下來，聯系的十多家企業，最終有意向的只有一兩家，吃閉門羹是常有的事。“今后我們不僅能喝到湯，還有可能吃到肉。”吳傳茂表示，改革后，他們可以憑項目和其他社團公平競爭。(據《南方都市報》)
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